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沙巴体育:人民政府办公室关于印发《沙巴体育:烟草制品零售点合理布局规划方案》的通知 兴府办发〔2020〕20号

发布时间:2020-11-04 【字体: 打印 关闭
信息名称: 沙巴体育:人民政府办公室关于印发《沙巴体育:烟草制品零售点合理布局规划方案》的通知 兴府办发〔2020〕20号
信息分类: 市政府文件
文号: 兴府办发〔2020〕20号

各乡镇政府、街道办事处,市政府各部门,各开发区,景区管委会,各园区、管理处:

《沙巴体育:烟草制品零售点合理布局规划方案》已经市人民政府研究同意,现印发给你们,请结合工作实际,认真抓好落实。


沙巴体育:人民政府办公室

2020年11月3日


沙巴体育:烟草制品零售点合理布局规划方案


第一章 总 则

第一条??为规范和加强沙巴体育:烟草制品零售点布局管理,合理配置市场资源,建立良好烟草制品零售市场秩序,保护消费者、未成年人和经营者合法权益,根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》《烟草专卖许可证管理办法》《烟草专卖许可证管理办法实施细则(试行)》等法律法规、规章的相关规定,结合《足彩外围平台:烟草专卖局关于烟草制品零售点布局规划的指导意见》(黔烟专〔2020〕6号)和沙巴体育:区域实际,特制订本方案。

第二条??烟草制品零售点合理布局遵循依法依规,合理配置,公开、公平、公正,服务社会、方便消费、符合国家控烟政策、“一址一证”、受理在先的原则。

第三条??本方案适用于沙巴体育:烟草专卖局及其服务行政区域内申请经营烟草制品零售业务的公民、法人和其他组织。适用于从事烟草制品零售业务的申请、审查、决定等。

第二章 申请条件

第四条??申请人应当具备以下条件:

(一)年满十八周岁以上,具有完全民事行为能力,持有中华人民共和国居民有效身份证;

(二)申请人为法人或其他组织的,应当持有国家行政机关登记注册的合法证明文件。

第五条??申请烟草专卖零售许可证,应当具备下列条件:

(一)有与住所相独立,有准确的门牌、地址或方位表述的对外开放的固定经营场所;

(二)取得合法有效的营业执照;

(三)有与经营烟草制品零售业务相适应的资金;

(四)符合烟草制品零售点合理布局要求;

(五)国家烟草专卖局规定的其他条件。

第六条??申请新办烟草专卖零售许可证,应当提交以下材料:

(一)申请表:

1.实地申请:申请人可在沙巴体育:政务服务中心烟草专卖行政审批窗口填写书面申请表;

2.网上申请:申请人可通过电脑、手机登录“贵州政务服务网”、“云上贵州多彩宝手机App”按照系统提示完成注册,通过互联网在线填写申请表;

3.其他申请方式:也可以通过信函、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请,并按沙巴体育:烟草专卖局要求填写规范格式申请表。

(二)个体经营者、企业法定代表人或负责人的身份证明。

(三)营业执照统一社会信用代码。

第三章 规划标准

第七条??根据沙巴体育:人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力,将沙巴体育:划分为繁华区域、一般区域、偏远区域。零售点的设置应当符合下列间距、住户要求。(注:区域划分详见《沙巴体育:烟草制品零售点合理布局区域划分详表》)

(一)繁华区域烟草制品零售点间距60米以上可增设1户;

(二)一般区域烟草制品零售点间距80米以上可增设1户;

(三)偏远区域:自然村寨、组、通乡公路沿线以100户以上增设1户,且烟草制品零售点间距150米以上;

(四)各类综合性商品批发市场、物流城、商贸城内烟草制品零售点间距80米以上可增设1户;

(五)封闭居民小区、住宅区(有院墙分隔,小区外的人员不能随意进入,进出口有门卫)内有固定经营门面,并用于经营食杂店、便利店、小超市等商店的,按居住户数每500户可设立1户零售户,且烟草制品零售点间距100米以上。

第八条??对于一些特殊消费区域和特殊的经营场所,如机场、车站、码头、旅游景区等作为一个相对独立的区域以满足消费需求进行布局。

(一)机场内进出口设置3户,且烟草制品零售点间距50米以上;

(二)码头内进出口设置2户,且烟草制品零售点间距120米以上;

(三)车站内设置1户、车站外进出口设置3户,且烟草制品零售点间距60米以上;

(四)需购票进入的旅游景区内设置1户、旅游景区外进出口设置2户,且烟草制品零售点间距100米以上;

(五)工业园区、大型厂矿内满 300 人以上可设置1户,在300人基础上每超出500 人可可增设1户,且烟草制品零售点间距150米以上。

第九条??属于下列情形的经营场所,申办烟草专卖零售许可证不受距离、人口数量限制,按“一户一证”设置零售点。

(一)营业面积在2000平方米以上的宾馆酒店;

(二)经营面积在1000平米以上的大型综合性商场、超市;

(三)城区街道经营面积在500 平米以上、乡镇政府所在地经营面积在300平方米以上、自然村寨(组)经营面积在200平方米以上的超市。

第十条??有下列情形按原零售点地址申领烟草专卖零售许可证的,以“一户一证”办理零售许可证。

(一)因个体工商户转型为企业的,企业类型改变的,企业内部转制改变经营主体的;

(二)具有完全民事行为能力的夫妻之间、父母与子女之间经营主体发生改变的;

(三)法律、法规、规章规定的其他情形。

第十一条??有下列情形,地址变化新办或变更烟草专卖零售许可证的,繁华区域间距30米以上、一般区域间距40米以上、偏远区域50米以上。

(一)因城市改造等政府行为涉及房屋拆迁、道路扩建整修,造成原烟草专卖零售许可证歇业或变更后另选新址,重新申领或变更许可证的;

(二)被纳入中小学校周边烟草制品零售点清理对象范围,零售户积极配合,歇业后另迁新址经营,需重新申领许可证的。

第十二条??具备完全民事行为能力,符合下列条件的社会群体,首次申办烟草专卖零售许可证的,可优先审批,且必须由本人经营(即申请人、营业执照登记的负责人与实际经营人必须为同一人),并能独立自主经营,在优先取得有效许可证的情况下,不得再次行使优先权。

(一)在同等条件下适当放宽标准,即按本方案第三章第七条相关标准的60%执行:

1.残疾人(凭残疾人联合会核发的残疾证原件);

2.军烈属(烈士的父母、配偶、子女,凭相关部门出具的军烈属有效证件或证明材料);

(二)在同等条件下可优先审批:

1.退役军人(持有转业或退伍军人证件,暂未就业或无固定收入来源的);

2.贫困户(已建档立卡的);

3.国家明文给予政策扶持,沙巴体育:烟草专卖局根据辖区实际情况,认为可以扶持照顾的群体。

第四章 禁止性规定

第十三条??有下列情形之一的,依法不予设置烟草制品零售点。

(一)申请主体资格方面

1.未成年人、无民事行为能力人及限制民事行为能力人;

2.取消从事烟草专卖零售业务资格不满三年的;

3.因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料,烟草专卖局作出不予受理或者不予发证决定后,申请人一年内再次提出申请的;

4.因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后,申请人三年内再次提出申请的;

5.未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务,并且一年内被执法机关处罚两次以上,在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的;

6.申请人为外商投资的商业企业或者个体工商户,或者外商投资的商业企业以特许、吸纳加盟店及其他再投资等形式变相从事烟草专卖品经营业务的(有外资成分并且零售业态属于“娱乐服务类”的企业,国企改革后的混合所有制企业除外);

7.申请人属于失信被执行人的;

8.未持有合法有效的营业执照的。

(二)经营场所方面

1.无固定经营场所的;

2.经营场所与住所不相独立的;

3.申请人提出申办申请后,进行实地核查时,经营场所尚未正常开展经营活动的;

4.租赁经营场所进行经营,租赁期限自提交申办之日起不满两年的;

5.生产、销售、经营、储存有毒有害、易挥发类物质,不符合食品安全标准,容易造成卷烟污染的。

(三)经营模式方面

1.利用自动售货机,电玩游戏机销售烟草制品的;

2.通过信息网络销售烟草制品的。

第十四条??有下列情形之一的,不予办理发放烟草专卖零售许可证。

(一)经营场所基于安全因素不适宜经营卷烟的情形。

1.经营化工、农药、油漆、汽油、柴油等有毒有害及其易燃、易爆物品的商店(国家烟草局对具备安全措施保障的加油站便利店除外);

2.博物馆、森林公园、文物保护单位等重点防火区。

(二)经营的主业务及物品性质与烟草制品的物理特性明显不相符,与经营烟、酒、副食品无关的经营场所。如经营美容美发、洗涤护理、按摩健身、农资种子、机耕农具、医药卫生、兽医饲料、文化体育、汽车美容、汽车租赁、汽车销售、运输信息、建材装潢、灯饰门业、五金交电、通信器材、金融证券、仪器仪表、金银珠宝、修理修配、服装制售、鞋帽包店、家纺、家私家电、房屋中介、寄卖典当、传真打印、早餐店、花店、快递业务、祭祀用品、纯粮油商店、经营调料香料类商店、送水站、水果店、奶茶咖啡店、冷饮店、炒货店、网吧、KTV等非主营食品、餐饮、住宿等经营场所;

(三)中小学校、幼儿园、少年宫内部及出入口通勤距离100米以内的;

(四)所辖区域各级机关单位办公区域内的经营场所;

(五)医疗卫生机构所属区域内;

(六)选址在违章建筑、待拆建筑、临时建筑的,以及流动性和季节性摊点、车、棚等无固定经营场所的;

(七)电玩游戏机、信息网络以及其他服务亭;

(八)政府明令禁止经营卷烟类商品的区域;

(九)符合第三章第十条规定情形,但同时属于按相关禁止性规定不予设置烟草制品零售点的;

(十)法律、法规、规章规定的其他不予发证的情形。

第十五条??有下列情形之一,烟草专卖零售许可证有效期届满需要继续经营的,不予延续。

(一)经实地核查,属于本方案第四章第十四条规定情形的;

(二)现有经营能力和条件发生重大变化,导致不符合经营烟草制品零售业务法定条件的或者有严重违法行为的。

第五章 附 则

第十六条??本方案所称户数、人口是指常住户数、人口以相关政府机构提供数据为准。

第十七条??本方案中的“中、小学、幼儿园、少年宫”,是指以未成年人为教育对象,实施中等和初等教育的学校,包括普通小学、普通中学和其他以未成年人为教育对象的实施中等和初等教育的学校,如职业中学、中等专业学校等。

第十八条??本方案“利用信息网络渠道销售商品的商店”中的“信息网络渠道”,是指淘宝店铺、微店、QQ、微信、APP等信息网络渠道销售商品的平台。

第十九条??本方案所称营业面积是指实际用于营业的面积,不包括仓储、停车等辅助设施的面积。

第二十条 本方案所称零售业态是指依据《国家烟草专卖局关于印发烟草零售业态分类标准的通知》进行判定。即:食杂店、便利店、超市、商场、烟酒商店、娱乐服务类和其他类等7种业态。

第二十一条??本方案中的 “户数”、“人口数”、“营业面积”、“间距”、“年”及“以上”均包括本数或本级。

第二十二条??本方案中测量方式为,使用标准测量工具,以经营场所之间规范通行距离最短的营业通道口(含对外经营窗口)中心位置为起点、终点,测量两点之间按照行人遵守交通管理法规、习惯性行走的最短路径。

第二十三条??本方案中的“同等条件”,是指在同一天内提交申请,均符合法定办证条件。同一天提交申请又同属特殊群体的,则按申请受理登记时间的先后顺序审批办证。

第二十四条?? 本方案自公布之日起施行,2018 年制定的《沙巴体育:卷烟零售点合理布局规划实施方案》同时废止。

第二十五条 ??本方案由沙巴体育:烟草专卖局负责解释。


附件:沙巴体育:烟草制品零售点合理布局区域划分详表


?????????????????沙巴体育:人民政府办公室?????????? 2020年11月3日 印发

?????????????????????????????????????????????????(电子公文传输)

附件

????????沙巴体育:烟草制品零售点合理布局区域划分详表

片区划分

细分区域名称

备注

繁华区域

1.延安路、胜利路、兴义大道、北京路、遵义路、湖南街、沙井街、盘江路、沙井北路、东风路、幸福路、云南路、西湖路、坪东大道、新联路、迎新路、南环路、笔山路、文化路、富民路、民航大道(东正门下面红绿灯路口至华联城门口,蓝天花园红绿灯路口至桂花宾馆)、峰林大道、机场大道(南华圣景至四季花城小区)、神奇路、富兴路、瑞金路、桔丰路、碧云路、桔山大道、桔康路、桔群路、桔香路、峡谷大道、兴义老城区内环至街心花园片区。

2.顶效老街上、迎宾东路、迎宾中路、马别路、羊头山、金州农贸市场、册亨路、开发大道、火车站、步马松林安置区


一般区域

1.桔山办、丰都办、黄草办、坪东办、兴泰办、木贾办、下五屯办区域内的所有安置区;

2.合兴村、绿荫村、绿化村、查白村、楼纳、大冲、红星村、小寨、东风林大道、万屯新街、万屯老街、贡新村、盘兴村、阿红村、佐舍村、兴化村、鲁屯新街、鲁屯古镇、石梁杠、九丘田、水塘、柘围、新屯、章磨、郑屯新村、郑屯老街、前锋、坡岗、马岭街上、纳省村、龙井村、泥溪街上、老品甸街上、清水河街上、威舍街上、威舍老街(属于光辉村)、货场路、开发大道、火车站、广场左右、乌沙街上、岔江街上、白碗窑街上

3.洒金办、丰都办、下五屯办、万峰林办所辖行政区域

4.敬南镇、南盘江镇、鲁布格镇、泥凼镇、七舍镇、仓更镇、捧乍镇、三江口镇、则戎镇、洛万乡、沧江乡、猪场坪镇等政府所在地的集镇


偏远区域

1.镇(乡)政府所在地区域的集镇以外的自然村寨、组。


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