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沙巴体育: 2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告

{{'' == '' ? '' : '来源:'}} 发布时间:2021-04-22 【字体: 打印 关闭

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一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

2020年,面对突如其来的新冠肺炎疫情严重冲击,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实国家和省州各项决策部署,坚持难中求稳、稳中求进,统筹推进疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展工作,及时采取针对性的政策措施,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,团结依靠全市人民万众一心、迎难而上、排难而进,疫情防控有方、总攻贫困有力、经济恢复有序、综合保障有效,奋力夺取脱贫攻坚、疫情防控和经济社会发展三大胜利,各项工作取得较好成效,全市经济社会呈现止降转增、恢复加快、动能增强的发展态势。全市地区生产总值完成493.23亿元,增长5%,其中:第一产业完成48.17亿元,增长6.2%;第二产业完成176.35亿元,增长5.9%;第三产业完成268.71亿元,增长4.1%。一般公共预算收入完成30.16亿元。限上固定资产投资增长4.4%。社会消费品零售总额增长5.3%。农村和城镇居民人均可支配收入达到14533元和37358元,分别增长8.4%和5.4%。城镇新增就业7900人,城镇登记失业率控制在3.73%以内。居民消费价格涨幅控制在3.5%以内。

(一) 脱贫成果持续巩固,乡村振兴稳步推进。严格落实“四个不摘”的要求,持续开展新一轮“四逐四准”,以“八个一”为抓手,压实八类“两清单”责任,“3+1”保障全面夯实,全面巩固提升脱贫质量。大力发展林下经济,深入实施坝区建设,采取“龙头企业+合作社+农户”组织方式,带动农户13.46万户40万人实现增收。通过项目带动、基地建设、发展产业、招商引资开发劳动力就业岗位3.8万个,引导外出务工2.55万人,助力贫困群众就业增收。教育、医疗保障全覆盖,实现“应助尽助”。全市所有建档立卡贫困户住房做到应改尽改。打造全市25个乡村振兴示范点建设,重点推进桔山街道三和社区、威舍镇发哈村、泥凼镇泥凼社区等9个省级“十百千”乡村振兴示范工程,以“三清一改”为抓手,全面开展整“五脏”、治“六乱”、创“七美”为主的村庄清洁行动。

(二) 产业发展稳中有进,发展实力不断增强。一是山地特色农业加快发展。全市粮食总产量达16.43万吨,以蔬菜为主导产业,推进生态畜牧业、高粱、烤烟、茶叶、中药材、精品水果、食用菌等13个特色产业,种植面积达到50.57万亩。禽蛋产量1.06万吨,生态渔业产量3800吨。围绕全市11个坝区,打造农业经济增长“新高地”,健全坝区“七率五覆盖”,入驻企业12家,农民专业合作社22家全市农业总产值完成81.86亿元,同比增长6.4%,农业增加值完成50.79亿元,同比增长6.2%。二是工业强市战略扎实推进。沙巴体育:电力责任公司等4家企业被列入省级龙头企业或高成长性企业,黔桂金州建材公司获国家级绿色工厂称号。万源食品食用菌蔬菜深加工、东聚新型建材仓储中心、一批农业光伏、风电场等项目建成投产。以“煤电+”产业为核心,推进贵州华腾阳光实业建设4X33000KVA全密闭锰系合金电炉循环经济建设、万丰瑞鑫2×33000KVA矿热炉等项目建设。全市规模以上工业增加值增长6.0%。三是服务业发展稳步向好。成功举办山地旅游运动装备产业博览会、中国万峰湖野钓大赛、万峰林国际徒步大会活动。推进万峰林5A级景区申报工作贵州龙地质公园博物馆申报为国家3A级景区。则戎纳具康养小镇、刘氏庄园维修保护利用工程等项目加快推进。新建和改造旅游厕所27座,新增民宿客栈21家。全市接待游客2254.2万人次,实现旅游总收入251.36亿元。商贸物流稳步发展,农副产品交易市场建成投用,钢材物流交易中心、粮油一体化迁建扩能改造、中农城、现代综合智能一体化物流园等项目有序推进。继续打造淘手游、黔城惠、生活plus、久网同城等服务平台,提升互联网产业承载能力。积极发展直播电商、社交电商等新电商销售模式,助力精品水果、蔬菜、板栗、核桃等特色产业发展,全市网络零售额完成19亿元,增长25%。全市服务业增加值占地区生产总值的比重达到54.47%。

(三) 项目建设加快推进,基础设施不断完善。一是交通基础设施加快建设。盘县至兴义铁路开工建设,兴义环城高速公路建成,三江口至安沙公路改造、马岭岗至老江底公路扩建项目完工,X708空岩至歪染改扩建工程(沧江至洛万段)和洛万至陇纳公路改造项目加快推进,S105拢岸至鲁布格旅游扶贫公路建设前期工作启动。二是水利基础设施不断推进。马岭水库下闸蓄水,纳达水库、革里水库、七舍水库、小河边水库、花生宝水库、对门坡水库等工程有序推进。下窑水库等工程前期工作加快推进。三是电力通讯基础设施不断完善。建成110kV城南变,加快推进110kV则戎变、八一变、布雄变等工程。完成10kV及以下城网改造161公里,农网改造35kV线路公里,10kV线路340千米。实现4G通讯网络全覆盖,加快推进5G通讯基站建设。

(四) 城乡统筹步伐加快,城市品位全面提升一是发挥规划引领作用。《沙巴体育:土地利用总体规划(2006-2020年)》修改方案和《兴义城市总体规(2017-2030)》(2020年修订)获省人民政府批复。科学合理布局城镇空间,强化城区的首位辐射作用和中心镇村带动作用,逐步形成中心城镇驱动、小城镇带动、中心村联动的新型城镇化格局。二是城镇基础设施进一步完善。继续完善城区路网,构建“五纵四横三环一绕城”的快速骨架路网,启动B3路、B7路等道路建设,峰林大道延伸段等道路建设工程加快推进。桔山滴水、丰都龙塘、黄草巴谷山等片区棚改工作建设加快,17个老旧小区改造有序推进。三是城市管理水平不断提升。强化精细抓管理,切实加大对城镇道路清扫保洁工作。加强道路及附属设施维护管理,实施城市路灯节能改造,建成区路灯装灯率达98%。实施户外宣传提升、城市道路指示牌改造,新增电子广告屏217块,更换安装维修标识标牌292块。加强园林绿化养护,全市绿化覆盖率38.75%,绿地率36.3%,人均公园绿地面积12.1平方米。

(五) 生态环境持续向好,人居环境明显改善。持续打好污染防治攻坚战,全力推进“蓝天、碧水、净土、固废”整治行动,抓好生态环保督察问题整改,主要污染物排放控制在国家、省、州下达的目标以内,实现环境空气质量优良天数比例保持在100%,集中式饮用水水源地水质达标率100%。实施造林5860亩,治理石漠化26平方公里,水土保持治理面积13平方公里,森林覆盖率达到60.67%。全市污水处理能力达12.76万吨/日,污水处理率达90%。建成垃圾转运站3个,垃圾临时中转站18个,全年共处理生活垃圾26万吨,城乡生活垃圾无害化处理率达95%;完成农村户厕建设改造5028个,公厕建设改造43个。

(六) 防范化解重大风险,经济社会健康发展。严格落实政府性债务管理要求,债务规模逐年下降。加大不良贷款处置力度,严厉打击各类非法金融活动。全面加强煤矿安全生产、危化品、地质灾害、道路交通等重点领域安全隐患治理,坚决遏制重特大事故发生。安全生产事故起数和死亡人数实现“双降”。深入推进扫黑除恶专项斗争,严厉打击各种违法犯罪行为,“平安兴义”建设成效明显,社会发展和谐稳定。

(七) 改革开放不断深化,社会红利逐步释放。一是深入推进重点领域改革。纵深推进供给侧结构性改革,持续降低实体经济企业成本,减税降费9.79亿元持续降低企业用电成本,减免电费1089.5万元。深化“放管服”改革,构建“一网通办、一窗口服务、最多跑一次”政务服务模式。精简行政审批事项,取消市级行政审批事项3项;规范市场准入管理行为,新增市场主体1.6万户,有效激发了市场主体活力。二是开放型经济不断向好。以山地旅游、健康养生、大电强网、山地特色农业等为重点,采取“走出去、请进来”,赴北上广深、长三角、珠三角、成渝地区等区域开展招商活动,引进正邦集团、大唐集团等重点企业。引进项目76个,总投资285.38亿元,重点产业到位资金133亿元。推动贵州苗药公司、贵州文才香包等外贸公司加大产品出口,全市进出口贸易总额达1950万美元。

(八) 会事业协调发展,民生保障不断加强。一是教育事业稳步推进。加大教育投入,优化办学条件,促进城乡教育均衡发展,丰都第二中心幼儿园、兴义三中教学楼、延安路中心幼儿园等项目投入使用。加快“三通两平台”建设,提升教育教学质量学前三年毛入园率94.13%,小学和初中适龄儿童少年入学率99.92%和99.06%,残疾儿童少年入学率97.8%,初中阶段毛入学率96.57%,高中阶段毛入学率92.49%。初中三年巩固率106.75%,九年义务教育巩固率为156.33%。2020年高考再创佳绩,全市高考录取率91.12%,增长1.18个百分点,21人被清华北大录取。二是医疗卫生事业扎实推进。全面巩固完善基本医疗保障“三个三”建设,建成17个乡镇卫生院,136所行政村卫生室,每个行政村至少有1所达标卫生室。实现乡镇(街道)医共体全覆盖。实施药品“零差率”销售,医疗基础设施不断夯实,市人民医院门急诊综合楼建成投用,加快推进中医院、市疾病预防控制中心等项目建设,市人民医院迁建前期工作有序推进。三是社会保障事业持续推进。农村和城市低保提高到4332/年和675/月。城乡居民基本养老保险参保33.06万人,企业职工基本养老保险参保24万人机关事业单位养老保险参保159万人工伤保险参保365万人失业保险参保294万人,城镇职工基本医疗保险覆盖5.74万人,城乡居民基本医疗保险覆盖57.48万人。四是就业创业有序推进。围绕高校毕业生、失地农民、城镇就业困难人员、退役军人等重点人群,开展职业技能培训、就业指导、岗位推荐、创业扶持等全方位公共就业服务,落细落实就业优惠政策,促进劳动力多渠道就业。实现城镇新增就业7900人,失业人员再就业925人,就业困难人员就业562人;富余劳动力转移就业7827人,农民工返乡就业创业9045人。

全市统筹推进疫情防控和经济社会发展工作虽然取得积极成效,但还存在一些不足,主要表现在:一是经济总量不大,产业结构不优、增长方式粗放,提质升级转型压力较大;二是消费升级后未形成新的支柱业态,消费拉动经济能力不足;三是新增大项目不多,投资拉动后劲不足;四是财政收入增速放缓,刚性支出增长较快,财政收支平衡压力加大,政府性债务偿还压力增加,财源培植力度还需加强。

二、2021年全市经济社会发展的主要目标和重点任务

2021年是实施十四五规划开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,做好今年各项工作十分重要。总体来看,我市拥有新格局中的战略区位、发展空间、交通枢纽、产业基础、生态环境“五大优势”,同时也面临疫情变化和外部环境存在诸多不确定性,经济社会发展还面临不少困难和挑战。我们必须全面领会进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的丰富内涵,既要抓住机遇、乘势而上,又要应对挑战、趋利避害,善于在危机中育先机,于变局中开新局。2021年主要预期目标是:地区生产总值增长10%以上,一、二、三产分别增长6.5%、15%、15%左右;限上固定资产投资增长8%左右;社会消费品零售总额增长10%左右;一般公共预算收入增长3%左右;农村和城镇居民人均可支配收入分别增长10%和9%左右;常住人口城镇化率提高到65%;城镇新增就业8060人;居民消费价格涨幅控制在上级目标任务内。

围绕目标,全市上下要进一步加强新发展理念,融入新发展格局,聚焦高质量发展,扎实抓好以下重点工作:

(一) 全力推进乡村振兴战略,巩固拓展脱贫攻坚成果。一是巩固脱贫攻坚成果。全面落实“四个不摘”要求,保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。强化责任、任务、政策、力量、机制五个衔接,持续巩固拓展“3+1”保障、易地扶贫搬迁、产业扶贫、就业扶贫、基础设施建设、东西部扶贫协作等成果。做好易地扶贫搬迁后续工作,强化公共服务保障、文化服务、培训和就业、社区治理、基层党建等体系建设。二是大力发展现代山地特色农业。稳定粮食生产,全市粮食产量达16.46万吨。全面推进优质粮油、蔬菜、食用菌、精品果业、中药材、特色林业、生态畜牧业、生态渔业“1+7”特色优势产业发展。以敬南十里坪坝区、鲁布格发玉坝区为引领,打造生态循环种养坝区。在巩固完善洒金、乌沙林下菌药核心区基础上,发展林下菌药产业1万亩。大力推进农产品深加工、乡村旅游、休闲康养、电子商务等丰富乡村经济业态,推动农村一二三产业融合发展。加大科技服务、人才培养支持力度,更好支撑产业发展。积极培育绿色食品、有机农产品、地理标志农产品,打造农产品区域品牌。三是全力实施乡村建设行动。加强村庄规划建设和风貌管控,打造好13个乡村振兴示范点。加强农村人居环境整治,加快建设完善雨污分流设施,完善污水收集系统,加快推动农村垃圾分类、收运、处理体系建设,加强农业面源污染治理,实现农村生活垃圾收运覆盖100%,推动农村卫生厕所标准化建设,卫生厕所覆盖率86%以上。

(二) 全力推进工业强市战略,构建现代工业发展体系。一是加快推进项目建设。充分挖掘地方电网比较优势,大力推进新型工业化,整合资源,做强企业、做大产业、做长链条,加快形成一批布局合理,结构优化、竞争力强的现代产业集群。启动约堡重工机械制造、宜兴化工异地技改、清水河100兆瓦农业光伏电站等项目。加快推进贵州醇1.25万吨提质扩能、元豪33万吨电解铝等项目建设。二是完善产业链条。实施中小企业成长工程,加大对贵州苗药等中小企业培育扶持力度。推动白酒、铁合金、化工等传统产业改造升级,加快新能源、新材料、资源综合利用等具有一定产业基础或后发优势的战略性新兴产业发展。三是加快“两区三园”建设。按照“一园一主导”“一园一特色”要求,推进园区优化调整,有效整合园区资源,让产低效企业逐步退出,针对产业链关键环节和延伸方向,落地实施一批重大产业项目,推动高端补链、终端延链、整体强链。不断完善园区基础设施配套,提升园区产业承接配套能力,引进国内外500强企业入驻,实现重点产业链条式组合、园区化布局、集群化发展,着力打造百亿元级产业集群。

(三) 全力推进文旅兴市战略,引领服务业高质量发展。一是加强文旅基础设施建设。围绕打造国际山地旅游城市和黔滇桂三省(区)结合部文化旅游中心目标,全面启动文旅兴市“十大工程”,加快推进兴义文化艺术旅游城建设。推进纳具康养小镇、兴义特提斯温泉度假区、新松·国际医养旅游健康城、国家长征文化公园威舍红军文化园、万峰湖国际垂钓城、云屯温泉酒店等项目建设。二是推动文化产业发展。加大少数民族特色村寨开发及保护力度,挖掘原生态优秀民族文化,传承民族文化精髓,打造文化精品。丰富“三月三”“六月六”等民俗文化活动,推动八音坐唱、高台舞狮、布依刺绣等非物质文化遗产传承,丰富旅游内涵。大力发展公共文化服务、艺术培训、文化推广传播等文化产业,增强文化产业的实力。三是提升国际山地旅游品牌。持续办好户外运动装备产业博览会、万峰湖野钓大赛、兴义万峰林国际山地越野跑、奔跑兴义”等重大赛事活动。全面启动万峰林景区5A创建系列工程,完成贵州醇景区国家级旅游度假区申报工作,推动云屯公园、刘氏庄园4A级景区创建。全市旅游接待总人数达到2930万人次,增长30%左右,旅游综合收入达到326亿元,增长30%左右。四是推动现代服务业提质升级。围绕建设滇黔桂三省区结合部商贸物流中心目标,重点推进中农城、清水河智能一体化物流、木贾现代仓储物流基地等项目建设。推进集购物餐饮、休闲娱乐、文旅等商业一体化升级发展。推动现代金融、科技服务、商务服务等生产性服务业向专业化发展并提高价值链延伸,推动健康服务、社区服务、养老托幼等生活性服务业向高品质、多样化、精细化发展,以高质量服务供给拉动需求发展和提质增效。

(四) 全力推进教育立市战略,促进教育均衡发展。一是加大教育基础设施建设。持续推进学前教育普惠、义务教育均衡、高中教育提质、职业教育扩容发展,优化配置教育资源,改善全市幼儿园、中小学办学条件。加快推进第十一小学、兴义中学教学综合楼、瓦月桥幼儿园及一小、四小、阳光书院分校等项目建设。实现学前三年毛入园率达94.2%以上,普惠性学前教育资源81%以上;小学、初中适龄儿童少年净入学率保持在99%以上;高中阶段毛入学率92.5%以上。二是提升教育教学质量。构建以家庭、学校、社会为一体的育人体系。深入推进“三通两平台”建设,实施教育信息化工程。不断创新教研教改模式,深化课堂教学改革,强化教学过程的规范化和精细化管理,着力提高课堂教学效益和教学质量。三是加强师资队伍建设。强化师德师风建设,实施“名师”“名校长”工程,加大教师培训力度,全面提升教师的专业素养和业务水平。通过公开招聘、人才引进等配足配强师资队伍。强化集团化办学,通过引导优强老师到农村薄弱学校开展帮教等,不断提升全体教师队伍素质,逐步缩小城乡学校师资水平差距。

(五) 全力推进城市带动战略,加快新型城镇化建设。一是优化城镇布局。围绕打造“一超三中心”目标,按照“兴义重城、义龙重产、产城融合”的空间布局,强化市区和特色小镇的核心带动作用,推动城乡差异化发展,逐步形成中心城镇驱动、小城镇带动、中心村联动的新型城镇化格局。二是补齐城市短板。不断完善城市基础设施,大力解决城市交通、城市内涝等问题。加快推进兴义文化艺术旅游城市政道路、桔10路、B1路延长段、北环线等城市道路建设,拓展城市空间。修复完善市政设施,深入整治城市内涝点、交通堵点。通过实施老旧小区改造,优化城镇垃圾收运、污水收集等,提升居住环境。三是强化城市管理。以新一轮创建全国文明城市为抓手,启动城市智慧管理工程。全面推动智慧平台建设和应用。推进城市智能化、精细化管理坚持“内提品质、外强品牌”,全面提升城市品质,创新城市营销推介,打响城市品牌,提升知名度和影响力。

(六) 全力推进基础设施建设,提升高质量发展支撑能力。一是加快交通路网建设。加快推进盘县至兴义铁路建设,加快推进

S105陇岸至鲁布格、S534巴结至三江口公路、G354雨樟至万屯段等项目建设。二是推进水利设施建设。加快花生宝、对门坡水库等骨干水源工程建设,加快推进下窑水库、高卡水库等项目建设,实施农村饮水安全、水土保持等工程建设。三是强化电力供应保障。续建110kV城南、八一、猪场坪等输变电工程,实施220kV万峰湖变扩建等工程。四是完善通讯网络设施。加快推进5G基础设施建设,培育5G新产业新业态,建成5G基站643座。

(七)全力推进生态文明建设,筑牢生态安全屏障。一是加强生态系统保护和修复。坚持山水林田湖草系统治理,强化河(湖)长制,加强江河干支流和重要湖泊湿地生态保护治理,持续巩固万峰湖综合整治成果。实施好石漠化治理、河道治理、森林提质增效、湿地保护与矿山修复、珠江防护林体系等国家重大生态工程建设。二是推进生态环境综合整治。深入开展水、大气、土壤、固废等环境治理工程,启动沙巴体育:城乡给排水一体化项目、桔山污水处理厂扩建工程、耳寨污水处理工程和洒金水厂供水工程建设。三是加快推进绿色发展。深入实施绿色经济倍增计划,大力发展生态农业,加快推进工业、产业园区等绿色升级改造,鼓励支持低能耗、低排放、高质效的环保企业发展。深入实施节能降耗、清洁生产、资源综合利用,实现能源消耗总量和强度“双控”目标。

(八)全力推进改革开放创新,增强高质量发展活力一是深化重点领域和关键环节改革。大力推进“互联网+政务服务”,持续开展“减证便民”行动,深化“放管服”改革。加快农村土地“三权分置”改革,开展农村宅基地和集体建设用地“房地一体”确权登记颁证工作。继续推进国有企业改革,深化医疗、教育等社会领域改革。二是加大招商引资力度。持续优化营商环境,创新招商方式、拓宽招商渠道,围绕主导产业,引进一批投资规模大、财税贡献高和辐射带动强的大项目,实现重点产业到位资金146亿元,增长10%。三是全面提升开放合作水平。积极融入“一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等国家战略,积极融入全省内陆开放区建设,加强与周边省份合作,大力推进贸易投资、人文交往、友好城市等合作交流,全面提升对外开放水平,实现贸易进出口额2050万美元,增长5%。

(九)全力推进惠民生防风险,切实做好民生保障。一是大力促进就业创业。深入实施“百千万人才引进计划”和“5个100工程”,扎实做好高校毕业生、退役军人、农村转移劳动力和就业困难人员等重点群体就业工作,持续开展职业技能培训和就业服务,加大对创业小额担保贷款、创业奖励等政策落地落实,鼓励和扶持自主创业。二是提升公共服务能力。加强公共医疗卫生服务基础设施建设,提高突发公共卫生防控响应能力。抓好疾病预防控制体系和远程医疗服务体系建设,巩固好来之不易的疫情防控成果。持续推进基本公共卫生服务均等化,全力推进市人民医院迁建、中医院、疾控中心等重点项目建设。三是加大民生保障力度。落实好临时救助、特困供养、孤儿生活补贴等惠民政策,按时足额发放各项惠民资金,保障困难群众基本生活。不断完善征缴办法和社会保障各险种配套政策,全面落实社会保险扶贫、贫困人口和低保对象各项参保优惠政策。四是加强风险管控。坚持“外防输入、内防反弹”,实施网格化管理,筑牢联防联控、群防群控工作体系。强化中、高风险地区入市入区人员和物品的排查管控,加强重点人员、重点场所防控,巩固好疫情防控成果。坚决杜绝违法违规举债行为,严控增量,化解存量,稳步推进债务化解。全面排查苗头性、倾向性风险点,严厉打击各类非法金融活动。全面加强煤矿安全生产、危化品、地质灾害、道路交通等重点领域安全隐患治理,坚决遏制重特大事故发生。深入推进扫黑除恶专项斗争,严厉打击各种违法犯罪行为,维护社会和谐稳定。五是统筹推进其他社会事业发展。继续加强退役军人、军民融合、国防、民兵预备役、外事侨务、档案、审计、老龄、妇女儿童、残疾人等各项事业,促进社会全面进步。

各位代表,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心、牢记使命,以只争朝夕的决心,攻坚克难、开拓创新的劲头,努力实现“十四五”开好局、起好步,为推动全市经济社会高质量发展而努力奋斗,以优异成绩迎接建党100周年!


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